问题点及课题丶改善方向
出自（《东日本大震灾巨大海啸关连灾害对策调查证明报告书》岩手县2012年）
验证项目 通信、信息
问题点
- 与沿岸市町村等的通信中断
- 难以向灾民提供灾害信息
- 难以确认县民等的安危
课题、改善方向
- 保障灾害时的通信系统
- 保障防灾行政无线以外的传输手段
- 运用多种提供信息手段
验证项目 避难行动
问题点
- 以往的海啸预案和避难计划应对能力有限
- 避难支援工作者牺牲
课题、改善方向
- 制定最高级别海啸的避难计划预案
- 保障消防团员等的联络手段，推进远程操作水闸等的建设
验证项目 紧急电源的建设情况和实际情况（通信以外）
问题点
- 紧急电源出现不完备等情况
- 紧急电源燃料不足
课题、改善方向
- 配备紧急电源，强化发电能力
- 紧急电源的燃料储备
验证项目 县灾害对策总部的体制和活动
问题点
- 市町村丧失行政功能情况下的支援体制不健全
- 县总部与广域、地方支部的协同不及预期
- 信息共享化程度不足
- 县总部的活动未能按照县地区防灾计划的规定执行
- 重点业务的确定、人员配置等方面未能开展有组织的行动
- 担当部门出现了很多不明确的业务
- 各部门的业务量有差异，对其他部门的支持不明确
- 有的部门由于在应对震灾业务之外还有很多常规业务，导致业务量庞大
- 对职员和支援工作者的业务环境等关怀不足
- 课题、改善方向
以县为主体支援受灾市町村
- 重新审视广域、地方支部的组织及体制
- 各所属科等重新审视活动应对手册和新业务等的职责，开展更具实践性的训练
- 掌握全厅的灾害业务等的预计情况并探讨高效调整人员配置的机制
- 探讨信息、负责部门和咨询处共享化的方法
- 按照业务划分组织，使其能够跨越部门应对灾害
- 重新审视县总部的分管事务
- 采取灵活的人员配置
- 改善职员等的工作环境
验证项目 生命救援
问题点
- 在孤立地区开展救助需要时间
- 救助行动现场的协同未能保障通信手段，不完善
- 接纳海外救助队不足
- 直升机的安全保障不足
- 县内消防总部的整体协调不足
课题、改善方向
- 保障从孤立地区的上空开展行动的接纳场地
- 建立指挥命令系统，使统合协调所、对策联合总部等的协调结果浸透到末梢
- 在国家层面建设接纳海外救助队体制
- 明确化医疗直升机的指挥命令系统
- 建立体制，使纳入县灾害对策总部支援室的消防机关等能够根据需要，指挥县内消防总部
验证项目 医疗活动
问题点
- 在作为据点的医疗相关机构，缺乏抗灾能力强的通讯手段
- 尚未建立与大范围、多个避难所等的医疗保障相适应的医疗救护体制架构
- 由于停电及交通阻断，对水、医药品及医疗器材的供给功能造成影响
- DMAT的指挥、协调等不够完善
课题、改善方向
- 对于据点医疗相关机构，保障多个通信手段
- 构建大规模灾害时的协同体制，制定保健医疗活动在各领域的活动计划
- 重新审视灾害时医药品等的供给体制
- 加强DMAT协调总部的指挥协调功能
验证项目 消防活动
问题点
- 消防厅办公楼及消防车辆受灾
- 火灾、救助、急救案件同时多发
- 与有关部门进行协调的当地指挥总部缺席
课题、改善方向
- 保障空中灭火体制
- 构建与有关部门有效协同的体制
验证项目 产生孤立地区
问题点
- 市町村等掌握孤立地区情况的能力有限
- 难以向孤立地区运输物资
课题、改善方向
- 保障多个连接孤立地区的通信手段
- 保障连接孤立地区的道路
验证项目 宣传活动
问题点
- 丧失集体通知市民的手段
- 包括市町村在内的网站服务器宕机
- 县内部的职责分工和协同不足
课题、改善方向
- 早期修复防灾行政无线并采取防灾对策
- 研究向居民、避难所使用者等大范围发送信息通知的方法、手段
- 针对网站服务器的灾害以及突发大量访问采取应对措施
- 重新审视宣传相关的组织及分管事务
验证项目 后方支援体制
问题点
- 后方支援相关的灾害救助费的适用条件不明确
- 灾害发生初期，远野市（后方支援基地）与县的协同不足
- 由于干线道路寸断，支援困难
课题、改善方向
- 建立县、国级后方支援相关机制
- 建立后方支援相关支援体制
- 建设抗灾能力强的交通、道路网
验证项目 基础设施的受灾情况（通信基础设施以外）
问题点
- 对于大规模灾害导致停电和通讯中断情况下的通讯手段缺乏考虑
- 基础设施经营者之间的协同不足
- 重建工程的燃料不足
课题、改善方向
- 提前保障灾难时的优先电话、卫星类手机等的多种通信手段
- 将各基础设施经营者纳入为县、市町村灾害对策总部等的成员，并共享重建工程的计划和进展状况等的相关信息
- 在各基础设施经营者的储备之外，进一步制定燃料的调集和保障计划
验证项目 确保燃料
问题点
- 由于燃料运输中断，对燃料供给造成影响
- 政府办公楼没有燃料储备设备
- 担忧燃料不足会对灾害应对车辆的活动造成影响
课题、改善方向
- 构建民间参与的燃料保障体制
- 签订灾害时燃料供应的相关协议
- 明确化优先供油标准
验证项目3 避难所运营
问题点
- 避难者支援方面存在不足（信息传输、物资支援等）
- 避难所运营在有些方面不顺利
课题、改善方向
- 避难所的环境建设
- 建立受灾市町村的支援体制
- 有关避难所运营整体的体制建设
验证项目 人身和物质灾害的统计汇总
问题点
- 与受灾市町村的联络中断
- 收集大量信息需要时间
- 由于发布信息的定义不统一，各机关的死亡人数等数字出现差异
课题、改善方向
- 建立信息通信网中断的情况下保障信息传输路径的预案
- 整理各阶段应收集的信息并确定优先顺序
- 规定受害信息的统计方式
验证项目 物资的储备和支援
问题点
- 灾害发生初期，水、食物、毛毯等物资不足
- 难以掌握物资需求
- 物资集装、运输等效率低下，发生混乱
- 针对在家避难者的物资供应不足
课题、改善方向
- 推进各市町村的储备、县的补充储备
- 通过运用支援工作者、IT系统、志愿者等在早期掌握避难所情况
- 建设从物资的接收到配送的相关据点
- 掌握在家避难者的情况
验证项目 遗体处理
问题点
- 从发现遗体到火葬的流程及分工不明确
- 搜索遗体的相关部门没有取得协同
- 遗体安置所的验尸空间和装备器材不足
课题、改善方向
- 整理遗体处理的流程并明确化各阶段警察、消防、自卫队等与县、市町村灾害对策总部的职责
验证项目 志愿者
问题点
- 志愿者的接纳体制没有在早期建成
- 志愿者的接纳和安排方面的协调不完善
课题、改善方向
- 县、市町村及各志愿者相关团体构建接纳体制，明确各团体的职务分工
- 提升志愿者协调的功能
验证项目 受灾市町村的行政功能
问题点
- 市町村丧失行政功能情况下的支援体制不健全
- 由于政府办公楼受灾导致行政数据丢失，且数据恢复需要时间
- 协调派往受灾市町村的职员需要时间
课题、改善方向
- 以县为主体，主动支援受灾市町村
- 建立行政数据的备份体制
- 构建灾害时的职员派遣机制并制定职员派遣的相关预案
验证项目 临时住宅
问题点
- 临时住宅出现质量问题，住宅内容、环境存在差距等，受到了相当多的投诉
- 入住临时住宅后，入住者之间的关系淡薄
- 选定和保障用地需要时间
课题、改善方向
- 严格执行验收，设置应对临时住宅相关投诉等的窗口
- 决定入住者时考虑入住后的社区建设并在行政等方面积极提供支援
- 共享化选择用地的经验，提前选定临时住宅建设候选地
验证项目 来自其他都道府县等的支援
问题点
- 广域性大规模灾害时，接纳远方都道府县等支援的相关准备不足
- 缺乏接纳、协调其他都道府县等的派遣职员的功能以及对其职员的支援体制
课题、改善方向
- 建立与远方都道府县等的相互支援体制
- 建立灾害时接纳来自其他都道府县等的派遣职员的相关整体体制
验证项目 瓦砾的清除和处理
问题点
- 没有充分考虑到海啸受害的特殊性（大范围清除瓦砾）
- 难以保障瓦砾临时放置场所
- 缺乏对大范围处理超过处理量的瓦砾的相关研究
课题、改善方向
- 假设在大范围清除瓦砾的情况下，探讨实施体制、方法以及对燃料等的保障
- 探讨大范围配置临时放置场所
- 制定大范围处理瓦砾的相关方案
- 关于灾害废弃物的处理，构建与其他自治体合作的体制
岩手县提出吸取东日本大地震海啸的教训，开展防灾复兴建设的建议
岩手县 2015
作为东日本大地震海啸受灾县，为提升世界防灾能力贡献力量，岩手县吸取震灾教训，制定了“岩手县有关防灾及复兴的建议”。
岩手县的建议
- 根据地方自治体之间合作的“水平增补”，创立灾害应对支援活动的制度性框架
- 建立地方自治体与医疗及福利相关机构等的合作、协作体制
- 由县（广域自治体）进行业务增补和标准化、共享化，以提升市町村（基础自治体）的灾害应对能力
- 推进地区合作型防灾教育
- 引进复原能力概念（恢复能力、复原能力）的思路，推进多重防灾型城市建设
- 推进以确保儿童健康和食品安全放心为重点的辐射影响对策
- 迅速妥善处理灾害废弃物
- 搭建共享灾区信息的信息基础系统，为灾区人们提供迅速妥善的生活重建支援
- 地区居民与多样化主体合作重建地区社会
- 通过发掘和利用地区资源，建设可持续发展地区
- 充分利用文化财产振兴地区社会，推进重视保护文化财产的复兴事业，推进文化财产的防灾对策
迄今为止得到的支援情况 岩手县
东日本大地震海啸发生以来，得到了日本国内外的大力支援和鼓励，在此表示衷心的感谢。
故乡岩手援助捐助（故乡纳税）
11亿日元（截至2019年2月底）
该款项作为实现岩手举措的资金，应用于以三陆沿岸复兴、橄榄球世界杯赛2019TM为契机的游客接待等基础整备，以及国际直线对撞机的实现等方面。
捐款
197亿日元（截至2019年3月底）
应用于灾区人们的生活支援、住宅重建支援、确保就业和复兴产业等方面。
善款
541亿日元（截至2019年3月底）
应用于灾区人们的生活重建。
岩手学习希望基金
97亿日元（截至2019年3月底）
应用于充实教育的奖学金、教科书和制服的购置费、修学旅行和社团活动的参加经费等灾区孩子们的“生活”与“学习”领域。
活动志愿者接受人数
共计563,001人次（截至2019年3月底）
今后也请继续为灾区及灾区人们提供大力支援。