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對自然災害的防範２

近代以後如何防範

新技術和法律制度

明治時代以後引進了新的土木建築技術，隨著時代演進，日本不斷建造水泥製的水庫和防潮堤等防災相關設施。
關東大震災（1923年）（※1）等災害後，開始發展觀測技術和研究。以伊勢灣颱風（1959年）（※2）為契機，1961年制訂了災害對策基本法，力圖統整綜合性的防災體制。阪神．淡路大震災（1995年）（※3）當中，由於約有八成罹難者是因為建築物倒塌造成死亡，建築基準法等被重新審視（※4）。根據大規模災害的教訓，時時重新檢視災害對策，促進防災教育、充實受災者支援措施等，在軟體對策方面也受到重視。

※1 規模7.9。房屋倒塌再加上火災，死亡和失蹤人數達10萬5,000人，是日本災害史上損失最慘重的一次。
※2 死亡和失蹤人數 5,098人
※3 死亡和失蹤人數 6,437人。建築物倒塌造成頭部創傷、內臟損傷、頸部損傷、窒息、外傷性窒息等的死因占83.3％，燒死占12.8％，不明原因占3.9％。
※4 制定「推動建築物耐震改建相關法律」（1995年），修訂「建築基準法」（2000年）。

有地震的國家與幾乎沒有地震的國家之建築物

日本的地震頻發，在建築物的耐震化方面比較先進。例如高速道路的橋墩，如照片（左）所示為粗大耐震的設計，基礎構造也深入地下以穩定建築物。另一方面，在幾乎沒有地震的國家，橋墩就不像日本的這麼粗。

自然災害導致的死亡和失蹤人數的推移

日本幾乎每年都會因為自然災害造成許多人命及財產的損失。尤其在1950年代以前，大型颱風及大規模地震頻仍，經常會造成死亡人數高達數千人的災害。之後，隨著災害對策的發展，損失不斷減小。但在1995年的阪神．淡路大震災中，死亡、失蹤者人數卻達到6,437人，2011年發生的東日本大震災海嘯，死亡、失蹤者人數甚至超過2萬2,000人（※），受災情況極其嚴重。

自然災害導致的死亡和失蹤人數的推移
《2018年度版 防災白皮書》

基於阪神‧淡路大震災的經驗

將阪神‧淡路大震災視為教訓，針對以下項目重新評估。

下列表格針對緊急消防援助隊、廣域緊急援助隊、自衛隊、DMAT，依據在阪神‧淡路大震災中的反省做出的改善，歸納出要點。