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对自然灾害的防范２

近代以后如何防范

新技术和法律制度

明治时代以后引进了新的土木建筑技术，随着时代的发展，日本不断建造水泥大坝和防潮堤等防灾相关设施。
关东大震灾（1923年）（※1）等灾害之后，观测技术和研究取得进展。以伊势湾台风（1959年）（※2）为契机，1961年制定了灾害对策基本法，开始谋求建立综合性的防灾体制。在阪神·淡路大震灾（1995年）（※3）中，由于建筑倒塌导致的死亡占到约8成，建筑基准法等被重新审视（※4）。在吸取大规模灾害教训的基础上，不断完善灾害对策、促进防灾教育、充实灾民支援等软性措施也得到了重视。

※1 震级7.9级。房屋倒塌再加上火灾，死亡和失踪人数达10万5,000人，是日本灾害史上损失最严重的一次。
※2 死亡和失踪人数 5,098人
※3 死亡和失踪人数 6,437人。建筑倒塌造成的头部损伤、内脏损伤、颈部损伤、窒息或外伤性休克等的死因占83.3%、烧死占12.8%、不明原因占3.9%。
※4 制定“促进建筑抗震改造的相关法律”（1995年）、修正“建筑基准法”（2000年）。

有地震国家和几乎无地震国家的建筑物

日本地震多发，在建筑物的耐震方面比较先进。例如，高速公路的桥墩较粗，如照片（左）所示，采用了抗震性较强的设计。基座也深入地下，使建筑物得以稳固。而在几乎没有地震的国家，桥墩就不像日本那样粗。

自然灾害导致的死亡和失踪人数推移

在日本，几乎每年都会有很多人由于自然灾害失去生命或财产。特别是二十世纪50年代之前，大型台风和大规模地震多发，经常会造成死亡人数高达几千人的灾害。之后，随着灾害应对措施的发展，损失不断减小。但是，在1995年的阪神·淡路大震灾中，死亡和失踪人数高达6,437人，而在2011年发生的东日本大地震中，死亡和失踪人数更是超过2万2,000人（※），造成了巨大的危害。

自然灾害导致的死亡和失踪人数推移
《2018年度版 防灾白皮书》

吸取阪神·淡路大震灾的经验

以阪神·淡路大震灾为教训，人们重新评估了以下项目。

下方的表格中总结了紧急消防援助队、广域紧急援助队、自卫队、DMAT在反省阪神·淡路大震灾的基础上进行改善的相关要点。